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这个过程中肯定会出现各种手段。
越靠近中央的反而越是好处理，因为一般上这里人口最是密集，大家分一分五百户这标准真不难凑，但到那些边境地区，地广人稀，想要到达五百户，这肯定很难。
所以必然会出现些强拆类的事情来凑足人口户籍，严重些的甚至抓外族人来冒充华夏人，否则这村子怕什么优惠都享受不到！
“以关中地区和三河地区作为试点工作，然后逐步向外围扩散，目标五年完成工作。”李适思索了一下也赞同张九章的话，道：
“强迁什么倒是允许，但需要给他们做好安置工作，并授予田地，以确保百姓生存。
过程中闹出人命，所涉及官员去职下狱送矿山挖煤，这点张恢，你来监督执法！”
“遵令！”听到李适的话，张恢听到李适的命令倒干净利落的回答下来。
不过，此刻张九章又道：“若村庄基础户数出现变动，那这县数是否也要校正？
那我们是否还按照秦郡县制进行工作，毕竟秦有41郡，有县过千，想来都会有所变动！”
“更改，校正，明晰职权！”李适点头道，
“秦朝制度是实行郡县制度，而我们则是实行，州牧，郡，县和乡四层制度。
比如北方河套地区可以设立一处州牧，负责调度河套资源抵御匈奴。
比如西域可以设立州牧，拥有便宜行事，应对西域诸多事务。
比如燕辽之地也可以设置州牧来整合各地的资源，从而应对各地出现的问题等等。”
几人相互对视了一眼，倒也没太大反对。
因为从上层来说，多一层的官位，对官员来说就多了几个位置，他们自然不会反对。
而对下层来说，实际上李适通过军田与教社，的确已经把权利伸到基层，现在只是彻底的确立李适的权利而已，这并不是空话。
“若我们的基础管辖以乡为基础，因军功授爵再赐予食邑时是不是以乡作为基础，而不是以县作为基础！”张九章询问道。
因为县一级是郡县制的最低管理单位，若说赐予别人食邑，肯定以县拿出来作为食邑的。
但现在经过基础变更，已经能管理到更进一步的乡，那再拿县出来作为食邑，张九章等人又感觉有点不太合适了，这给得有点太多了！
“我们知大王乃是白衣出身，自然不会亏了一路跟随的老兄弟们。
但大王赐予他们基础的食邑，即是希望他们能够与国同兴，也希望他们在成为诸侯王前积累管理人才，不至于成为诸侯王之后一点管事的人都没有。
不过精气大增，大王有长生之寿，难道还怕以后亏待了一路跟随的老兄弟嘛！”
陈知白帮腔道。
张九章也不多说话，在李适看不到的角度默默对陈知白笔了一个大拇指。
李适听到陈知白的话，到是想到了这个世界与原来的世界有所不同。
天地精气的变化，带来的寿命增长，虽然说只有活到了天人水准才能增加寿命，但不论怎么说，陈云是已经到了天人了。
他的寿命至少两百年起，如果后来再出几个跟自己差不多的精天赋的人，以县分的确可能会出现不够的情况，甚至以乡分都有些不稳妥。
不得不说，李适虽然很多东西都是自己拿主意，但是听到正确的建议，还是会进行改正。
此刻连连点头道：“你们二人倒是提醒了我，便按照你们所说，把食邑从赐县改为赐乡。
另外再次强调，除了第一处乡为他本人所属郡的本地，其余乡都是大汉边疆地区。
至于其他乡则按照他们的功勋给于他们配齐官方设施，否则他们哪怕自行增加人口到达了第二个乡的数目，但给与的配套设施也只是第一个乡的标准。
我希望他们能多多向边疆地区开拓。
如果他们的后代不肖，我收回封地，也能快速接管他们已经开发的土地！”
“大王英明！”张九章又道：“一个乡有五百到六百户，但城市发展会越来越多，人口也会越来越多，那到那时候我们怎么样控制每个乡的人数！”
“从田亩上控制吧！”李适思索着说道：“首先每一个村庄基础授予足够六百户人口生存的基础田地，但这些田地是官田不得买卖。
想要获得更多的官田，就两个方法，一是里面有村民成为军人且正式退役或者成为军官，要么所在村庄出现上大学的学子回归村庄或者成为有品级官员，再按照品级授予相应田地。
这些田地都为私田与公田，私田归属当事人支配，而公田归属当地政府支配。
如果当事人提出要离开所在家乡，到其他地方落户，那不论公田还是私田，都会随着当事人而转移。
当然，具体的数额你们定，我就不管了！”
“大王这是要劝军劝学？”听到李适的话，张九章看到这个政策的目的。
“先试试，只是希望将士们的尚武精神能够保持下去，也希望学子们的劝学精神能够维持下去而已！”李适坦然说道，
“至于超过村庄上限，我想只要分封政策还在执行，应该就不用担心这个！”
第五百十章 卫生
“但随着时间发展，一个乡的人口增加，我们发给他们的土地怕是不够用！”
刘喜君开口补充道，作为编辑人口信息的负责人，刘喜君对于基层的情况最是了解的。
只见刘喜君道：“随着社会稳定，百姓们会乐意生产，若是得田太难，一个村子怕养不活那么多人，到时候肯定会出现矛盾的！”
李适开点点头赞同道。“这是很久以后的事情，至少现在，工厂需要劳力，军队需要战力，甚至那些诸侯国也需要人口。
甚至远得不说，现在都还在广阳郡挖运河的王二宝，想来应该是最需要人口的吧！”
此刻，王二宝拉着郑渠正在从蓟县到津口为建立运河做勘测，王二宝略微拉着脸，更忍不住连连打了数个喷嚏，想到：“冬天了，这广阳郡真是冷啊！”
李适继续的忽悠：“另外，则是让每一个乡的军屯所与教社，进行宣传劳动光荣，懒惰可耻。任何美好生活都需要每个人民努力劳动才能创造出来。
如果只是待在自己家里虚度人生，那就必然会陷入一无所有的境地。毕竟比你富有的人，肯定是比你更加的努力！
这些价值观，就需要我们政府去指导，去宣传，去给与百姓正确的引导方向。了！”
听到李适的话，刘喜君总感觉有什么地方不对劲，但又听起来十分的合情合理。
宗人听了听，但也感觉李适说得挺对的，也没有在多说什么。
毕竟现在到底是人口或缺的时代，真等到那时代，李适这套政策实行起来，想来也不是什么难事，至少顶个二十年没有任何问题。
虽然李适也知道这些是毒鸡汤，但这又不是那种信息爆炸的时代，百姓们又不会自我觉醒，甚至自己也不是救世主真能满足所有百姓们的愿望。
自己所能够做得也就只是保证底层不会饿死，想法确保就晋升通道，以及强化百姓们的基础素质，至于其他的，李适表示自己真的无能为力。
“那么卫生，教育和医疗，可否有什么具体的标准与设施，还是我们只是安排一名医生和教师，给百姓进行平常的医治与教学？”一直在旁边听着的张良在这时候开口问道。
“……”李适听到张良的话，有些惊讶的看着张良，不得不说，张良做事总能一针见血。
李适也没隐瞒，坦然道：“在卫生上，首先是公厕，每个乡都必须要建立起来，其次是开水，让百姓继续喝开水和勤洗手的政策要继续推行下去！”
“这不容易！”张良皱着眉头道：“我们烧开水，基本上都是在郡县之中，若是下放到边远地区，哪怕是以乡来烧开水，想要建立那么多的开水房，怕也不是一件容易的事情。”
烧开水并不容易，李适能够把烧开水铺开，不仅是因为李适开始开发煤炭这项燃料。
而更重要的是，一般上开水房都建立在主要干道的河边，从而确保了运输成本，基本上所需要支付的只是百姓工作的人力费用而已。
但如果想要把开水房每一个乡都铺开来，其他的都好说，但在成本上会有很大问题。
因为道路不通，煤炭运送不过来，没办法这就是现实。
“所以我们在乡建立供应基础物资的体系，除了粮食、布匹与食盐外，应该还加入蜂窝煤！”李适看着众人道，“想办法让百姓自己过来购买燃料。”
“蜂窝煤？这是什么？”听到李适的话众人面面相觑，一时间有些不知道怎么好回答。
李适对众人道，“相里氏把烧开水的炉子缩小后，研究出来给每家每户的人使用的炉子。
至于蜂窝煤的制作，也是把烧开水的器具缩小后慢慢研究出来的，除了费钢铁以外，其他的倒是好说，
甚至就算不是烧蜂窝煤，百姓们找到煤球之类的，也能够放在里面烧。
我们就地建设烧开水的厂子，一个乡可能养不起，所以可以推出这种烧开水的蜂窝炉。
哪怕是小地方，也能用这炉子来烧开水，甚至能够用这蜂窝炉来替代掉柴火。
当然真正贵的是媒，我也只能够尽可能想办法把烽火煤或者煤球的价格压下来。
不过说到底，还是要等到道路修道那边去，唯有把道路修好了这些东西才能一一实现。”
如果道路修通了，物流建设起来了，那么开水场建立起来才能确保不亏本，不过，真到了那个时候，与其烧开水，还不如说直接卖烽火煤来得更加划算。
但道路没修通，烽火煤炉子只能让乡里人自己去买，煤炭什么的也只能自己想办法十天半个月的送一次，毕竟这