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而另一方面，都督府体系，各都督以及边将们，却只统领府下当值驻守的边军，对于境内的折冲府的府兵，却没有征调指挥之权。
越王李泰，拜扬州大都督。
蜀王李恪，拜益州大都督。
燕王李佑，拜幽州大都督。
皇六弟赵王元景，改封荆王，授荆州大都督。
皇七弟鲁王元昌，改封凉王，封凉州大都督。
皇九弟周王李元方，改封吴王，拜交州大都督。
皇十一弟韩王元嘉，改封晋王，拜并州大都督。
三子四弟，出任七大都督。
从这里可看出，皇帝对于大都督这个职位还是很看重的，并没有轻授臣子。他授了三个儿子，和四个弟弟。
而老六老七后面却没老八，这是因为老八酆王李元亨的母亲是尹德妃，当年李世民跟建成斗的厉害的时候，尹德妃可是坚决支持建成了的，没少害李世民。
原来的三级都督府，现在改成两级了。
七大都督全是皇弟皇子，但荆王元景也不过十岁，他那几个弟弟也都是十岁九岁的，全是秦琅崇贤馆的学生呢，李世民的三个儿子呢，则都是八岁七岁的，要不是因为其它皇子才三两岁，其实李世民也没必要把大都督的位置让给弟弟们。
可封归封，他们年纪还小，无法上任。
因此七个大都督府，实际上都是要派长史去主持的。
李绩这个并州都督，改为并州大都督府长史。宇士及这个凉州大都督也改为凉州大都督府长史
秦琅在那里喝着茶，他没加盐加胡椒粉，而是加了牛奶和糖，倒也别有番滋味的。
细品之下，倒也听出来皇帝今天廷议上突然让老杜提出这都督府改革的用意了，其实归根到底还是人事调整。
原来四十三都督府，现在调整为二十四都督府。
先是大都督府规定只由亲王担任，于是几个大都督都降职或换职，担任长史的都是皇帝信的过的人了。
再一个，并撤剩下十七个都督府，皇帝也直接来了个全面大调整，或是对调，或是直接派出自己的潜邸旧部去任职。
这么一通操作下来。
大唐边境防御体系重新确立，府兵边军体系也明确了，另一方面，统兵的将领也都换成了自己人。那些武德朝的元老，或是当年半路归降的杂系将领，李世民大多数调回了朝中，塞到十二卫府里去喝茶去了，不给他们实际统兵之权。
不得不佩服皇帝，手段还是很高的。
大都督们是二品，都督是原来中都督的品级，正三品。
每个都督府，下面都起码管着两个以上的边州，并兼任本州刺史。
每个都督，都握着起码一两万的边军。
本来秦琅在那里喝茶喝的正香，结果就听到皇帝突然提起，说要派忠心可靠又勇猛能干的大臣去边境兼任都督。
这么重要的差事，居然还让大臣兼职？
皇帝这是啥意思？
大都督你嫌级别太高权势太重，让亲王遥领这说的过去，可正三品的都督，也不过是上州刺史级别啊，有必要也要让朝中大臣挂职兼任吗？
然后秦琅就听到李世民在那里点他的名。
“改雍州府为京兆府，雍州牧改为京兆牧，以皇太子承乾领京兆牧，以开府仪同三司、太子太师长孙无忌任京兆尹，以光禄大夫、太子少师秦琅为京兆少尹。”
“秦琅兼领胜州都督、刺史！”
秦琅愣了一下。
一下子就又多了两个兼职？
京兆少尹和胜州都督？
这是不是有点太儿戏了？
京兆少尹就不说了，兼职就兼职吧，毕竟都在长安。可是这胜州却是在关内道最东北啊，在梁师都控制的银州北面，也在颉利可汗控制的漠南汗庭的南面。
东面隔一条黄河是河东朔州，西面是毛乌素沙漠戈壁，北面也是黄河，隔河是河套的前套地区。
当然，在秦汉时代，其实从白于山以此到阴山以南的，整个地区，都是河套。
但如今的胜州处境可是很尴尬的，东面是苑君璋控制的代北之地，南面是梁师都控制的银夏之地，正北是颉利可汗的汗庭，西北是郁射设占据的后套丰州地区。
北东两面都是黄河为界，西面又是茫茫沙漠戈壁。
正因如此，之前突厥几次南下，胜州都是直接失守。
只是因为这地方太穷，所以突厥人每次借路经过，南下敲诈完大唐后，便也不留恋，直接撤走送还唐朝。
但这地方实在太残破了。
虽说也是个战略要点，但因为周边的形势，导致这其实是一块废地。
要人口没人口，要经济没经济的，谁也不敢过去，去了没多久肯定就成突厥人的奴隶了。
派到那地方去当官，那真是倒了八辈子霉，上次突厥路过再次破城后，现在胜州已经好久没有派官员去了。
连百姓都没，派官员也没啥意义。
可现在皇帝把胜州也设为都督府，还让秦琅兼任胜州都督，秦琅感觉很扯淡。
第329章 京兆少尹
原以为皇帝最近看他哪不顺眼，要把他踢出京去。
结果中午廊下堂食的时候才搞明白，原来胜州现在真的已经名存实亡了，胜州本是隋朝时从河东云州割出黄河西岸的三个县设立的。
早年隋朝强盛，突厥人耿直玩不过杨坚，突厥人整天自己窝里斗，杨坚就扶植了颉利可汗的老爹启民可汗，把他安置到阴山南的定襄一带游牧，为隋朝看门。
启民可汗倒也尽心尽力十分忠心，这也让胜州还是比较安稳的。
后来到杨广时，启民可汗也死了，他的儿子始毕可汗继位，继续统领突厥，虽说开始还表现的很忠心，杨广去巡边时，始毕可汗还亲自带邻牧民割草，为杨广割了一条几百里长的道路。
但是杨广却看到了始毕可汗统领的突厥实力极强，各部臣服，于是后来便征发了许多民夫修北边长城。
这也正说明杨广对始毕的不信任了，若是看门犬老实听话，又哪用的着加固门墙呢。
当时杨广修的长城，主要便是在榆林段，不过这个榆林不是后世的米脂附近那个榆林，而是包头东面，呼和浩特南面黄河边的榆林，后世称为托克托的地方。
当时征发百万民夫，修榆林长城，东面隔黄河，便是长城偏关寨，也就是河东内外长城西面的交接点。榆林长城联偏关，西南延伸，沿白于山往西，一直到灵州银川，实际上就是关内北面和河东代北的长城联结一体，形成了一道严密的北方防御线，目的就是防范突厥始毕可汗。
榆林长城把胜州斜劈为两半，一个州一半在长城内一半在长城外。
历史证明杨广的眼光还是不错的，后来始毕确实翅膀硬就反了，还把他围在雁门关，差点将他生擒活捉，虽然他挺了过来，但没两年就在江都被弑杀了。
总之，秦琅并不需要去胜州上任。
因为现在大唐的胜州境内根本没有唐军也没有唐官，更没有大唐百姓子民，城池残破，百姓要么撤回关内，要么被掳掠为突厥人的奴，原来的少量田地也成了牧民的草场了。
朝廷只是保留了胜州这个名字而已，胜州的州衙，现在设在长安城里。
保留了这么个州衙，其实也是大唐自信认为过两年肯定能收复胜州。
秦琅一听，这还好，总算不用跑胜州去吃沙子了。
至于京兆少尹这个职务嘛，其实就是原来的雍州治中从事。
雍州府长官雍州牧，可向来是亲王或大臣遥领而不实际任事，所以以副官别驾或治中任事，但之前连别驾也只是兼职，于是让原来的三把手治中主持，先前高士廉就是以治中从事代为主持雍州府事。
现在皇帝改雍州府为京兆府，雍州牧改成了京兆牧，依然是由皇太子遥领。
别驾则改成了京兆尹，治中改成了少尹。
而全国其它州，别驾改为长史，治中改为司马。
因此秦琅这个少尹其实相当于是司马，但京兆府特别，所以这次别驾改尹，其实就是正式确定京兆牧不实际管事这一点，京兆尹就成了正式的长官了。
而治中也成为少尹。
与其它州的长史司马是副官不同，京兆尹和少尹就是实实在在的主官，有实际职权的。
李世民给京兆尹定的是正三品，少尹为从三品，本来宰相们认为京兆尹从三品，少尹正四品。可既然出任京兆尹的都是从一品阶的长孙无忌了，担任少尹的也是二品的秦琅，那就干脆抬高一级。
“陛下为何让臣任这京兆少尹呢？”
长孙无忌是京兆尹，总揽府事，而秦琅做为少尹，是通判列曹。普通州司马没什么权，但京兆少尹却是实权官职。
说白了长孙无忌出任首都市长，秦琅是副市长。
“自今以后，京兆府事务，皆须上呈东宫承乾，若有不对者，承乾可驳回”
秦琅听完皇帝的话，若有所思，看来李世民这是有意想要开始实练承乾了，让承乾这个遥领京兆府的皇太子，也开始对京兆府的事务参与管理。
以后京兆府的事务，由京兆尹长孙无忌和少尹秦琅处理，但这些事务的处理结果要做个备份呈交承乾观看学习，甚至若是承乾觉得处置不对的地方，还有发回重审的权力，这就是真真切切的京兆牧了。
尤其是京兆府审理的诉讼案件，若是诉讼者对判决不满的，还可以直接向东宫上诉，让承乾终审判决。
其实秦琅很想说李世民有点着急了。
承乾才九岁啊，九岁的孩子别说翅膀没硬，也没硬啊，这么小的孩子能懂啥，现在就开始让他参与这些实际政务，那不是心急是什么。
这到最后，还不是要由其它东宫官来代劳。
按照大唐衙门的四等官制，长官、通判官、判官、主典，秦琅在京兆府其实就是个通判官，比如京兆府审理案件，凡有案件，京兆府的法曹府史承办案